你好！国企改革是一个比较复杂的问题。当然，依法办事是问题的关键。公司治理结构分三大块：股东大会、董事会、监事会。股东会是最高权力机构，董事会是股东大会的执行机构，监事会是监督机构。公司首次创立股东大会由持股比例最大的股东召集主持召开，但大会的所有决议要按股东投票以过半数或者三分之二以上表决通过。正常的注册成立公司，大、小股东的身份是以出资的多少来确定的，大股东的决定权肯定也大。你们的问题关键是当初的股权不知道是如何形成的，就目前的现实情况来看，大股东的话语权显然分量重。小股东能不能集中股权形成有利于自己的决议，就看你们在投票中的表决权是否能够大于大股东。